Ο Edward Fishman, πρώην μέλος του Προσωπικού Προγραμματισμού Πολιτικής στο αμερικανικό Υπουργείο Εξωτερικών, προτείνει σε άρθρο του στο Atlantic Council:
Οι ηγέτες των ΗΠΑ και του κόσμου έχουν την ευκαιρία να δημιουργήσουν νέο διεθνές σύστημα που λειτουργεί για αυτήν την εποχή. Όμως πρέπει να αποφύγουν τα λάθη του παρελθόντος.
Τα διεθνή συστήματα σπάνια αλλάζουν με αξιοσημείωτο τρόπο.
Ακριβώς όπως η Ρώμη δεν χτίστηκε σε μία μέρα, το Pax Romana δεν ήταν μια περαστική φάση. Παρέμεινε για αιώνες.
Η τάξη που προέκυψε από το Συνέδριο της Βιέννης του 1815 δεν ξετυλίχθηκε πλήρως μέχρι το ξέσπασμα του Α΄ Παγκοσμίου Πολέμου το 1914.
Ωστόσο υπάρχουν σπάνιες στιγμές, οπότε η εμπιστοσύνη στην παλιά τάξη καταρρέει και η ανθρωπότητα παραμένει σε κενό. Σε αυτές τις περιόδους γεννιούνται νέοι κανόνες, συνθήκες και θεσμοί για να καθορίσουν πώς αλληλεπιδρούν οι χώρες μεταξύ τους και πώς αλληλεπιδρούν τα άτομα στον κόσμο.
Η πιο εκτεταμένη παγκόσμια αναστάτωση συνέβη μετά τον Β΄ Παγκόσμιο Πόλεμο. Όμως και η πανδημία του κορωνοϊού είναι μια τέτοια στιγμή.
Η παγκόσμια τάξη μετά το 1945 έπαψε να λειτουργεί.
Κάτω από μια υγιή τάξη πραγμάτων, θα περιμέναμε τουλάχιστον από καλή πίστη να γίνουν προσπάθειες διεθνούς συντονισμού για την αντιμετώπιση ενός ιού που δεν γνωρίζει σύνορα.
Ωστόσο, τα Ηνωμένα Έθνη εξαφανίστηκαν, ο Παγκόσμιος Οργανισμός Υγείας έχει γίνει πολιτικό ποδόσφαιρο και τα σύνορα έκλεισαν όχι μόνο μεταξύ χωρών, αλλά και εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Οι συνήθεις συνεργασίες που χρειάστηκαν δεκαετίες για να εδραιωθούν διαλύονται.
Είτε μας αρέσει είτε όχι, θα εμφανιστεί μια νέα τάξη καθώς η πανδημία υποχωρεί. Με πρώτους τους ηγέτες των ΗΠΑ, που θα πρέπει να κάνουν ό,τι είναι δυνατόν για να διασφαλίσουν ότι η κατάσταση μετά τον κορωνοϊό είναι εξασφαλισμένη για την αντιμετώπιση των προκλήσεων της επόμενης εποχής.
Τώρα αυτή η ακραία στιγμή είναι εδώ και οι ηγέτες των ΗΠΑ έχουν μια ευκαιρία που συνήθως έρχεται μόνο μία ή δύο φορές τον αιώνα: Μπορούν να παρουσιάσουν σειρά προτάσεων που θα λειτουργήσουν στην εποχή μας – που θα καταπολεμούν την αλλαγή του κλίματος, τις απειλές στον κυβερνοχώρο και τις προκλήσεις για τη δημόσια υγεία και θα επιτρέπουν την ευρύτερη κοινή χρήση των καρπών της παγκοσμιοποίησης και της τεχνολογικής προόδου.
Εάν, δηλαδή, το κάνουν σωστά.
Αν εξετάσουμε τα διδάγματα των δύο τελευταίων μεγάλων προσπαθειών της Αμερικής για την οικοδόμηση διεθνών τάξεων – το 1919 μετά τον Α ‘Παγκόσμιο Πόλεμο και το 1945 μετά τον Β’ Παγκόσμιο Πόλεμο, θα δούμε: Η τάξη μετά το 1919 σηματοδοτήθηκε από τη Μεγάλη Ύφεση, την άνοδο των ολοκληρωτικών καθεστώτων και τελικά τη νέα ανάφλεξη ακόμη πιο καταστροφική από τον Πρώτο Παγκόσμιο Πόλεμο.
Αντίθετα, η διαταγή μετά το 1945 οδήγησε σε περισσότερες από επτά δεκαετίες ειρήνης και ευημερίας, στις οποίες οι βίαιοι θάνατοι μειώθηκαν και το παγκόσμιο ακαθάριστο εγχώριο προϊόν αυξήθηκε τουλάχιστον ογδόντα φορές.
Πώς μπορεί η Αμερική να αποφύγει τα λάθη μετά το 1919 και να μιμηθεί τις επιτυχίες μετά το 1945; Τρεις πρωταρχικοί παράγοντες διακρίνονται στις δύο εποχές.
Πρώτα απ‘ όλα, οι ηγέτες των ΗΠΑ θα πρέπει να σχεδιάσουν τη νέα πρόταση αυτή τη στιγμή, καθώς η κρίση συνεχίζεται.
Όταν ο πρόεδρος Γούντροου Γουίλσον έφτασε στην Ειρηνευτική Διάσκεψη του Παρισιού τον Ιανουάριο του 1919, δύο μήνες μετά το τέλος του πολέμου, οι βασικές αρχές της μεταπολεμικής τάξης δεν είχαν ακόμη συμφωνηθεί. Κατά συνέπεια, οι συζητήσεις των συμμάχων μαστίζονταν από αντιφατικές ατζέντες, με αποτέλεσμα να μην υπάρχει σύμφωνο ανίκανο να διαχειριστεί τα προβλήματα του επόμενου κόσμου.
Αντίθετα, ο πρόεδρος Φράνκλιν Ρούσβελτ άρχισε να σχεδιάζει τη διευθέτηση μετά τον Β’ Παγκόσμιο Πόλεμο προτού οι Ηνωμένες Πολιτείες εισέλθουν στον πόλεμο.
Η Αμερική και η Βρετανία εξέδωσαν τον Ατλαντικό Χάρτη, ο οποίος διατύπωσε τους στόχους τους για τη μεταπολεμική εποχή, τον Αύγουστο του 1941 – τέσσερις μήνες πριν από το Περλ Χάρμπορ.
Η Διάσκεψη του Bretton Woods, η οποία σκιαγράφησε το μεταπολεμικό οικονομικό σύστημα, πραγματοποιήθηκε τον Ιούλιο του 1944. Μέχρι τη λήξη του πολέμου το 1945, οι αρχές της νέας τάξης είχαν ήδη καθιερωθεί, επιτρέποντας στους συμμάχους να επικεντρωθούν στις κρίσιμες λεπτομέρειες της εφαρμογής.
Ο κορωνοϊός θα κρατήσει στη ζωή μας περισσότερο από ό, τι θα θέλαμε, αλλά όχι για πάντα – και όταν περάσει η κρίση, τα περιγράμματα της νέας τάξης θα διαμορφωθούν γρήγορα. Για να διασφαλιστεί ότι θα υπάρξει πρόταση που θα χρησιμοποιηθεί σωστά και δεν θα καταναλωθεί από διαμάχες, οι ηγέτες των ΗΠΑ και του κόσμου πρέπει να αρχίσουν να συνεργάζονται τώρα για να διατυπώσουν τις νέες αρχές.
Θα ήταν ανόητο να περιμένουμε από τον πρόεδρο Ντόναλντ Τραμπ, που είναι ένας από τους λόγους για τους οποίους η σημερινή διεθνής τάξη δεν λειτουργεί, να ηγηθεί του σχεδιασμού για τη νέα εποχή.
Ίσως χρειαστεί να περιμένουμε έναν άλλον πρόεδρο να σχηματίσει τους θεσμούς της νέας τάξης. Ωστόσο η παρουσία του Τραμπ δεν σημαίνει ότι στο μεταξύ δεν μπορεί να σημειωθεί πολύτιμη πρόοδος.
Ο δεύτερος τρόπος με τον οποίο οι ηγέτες των ΗΠΑ μπορούν να διδαχτούν από το παρελθόν είναι να αποφύγουν το παιχνίδι με τις αλληλοκατηγορίες. Με επικεφαλής τον Γάλλο πρόεδρο Georges Clemenceau, οι διαμορφωτές της εποχής μετά το 1919 ανέλαβαν την ευθύνη, αναγκάζοντας τη Γερμανία να αποδεχτεί «πολεμική ενοχή», να κάνει εδαφικές παραχωρήσεις και να πληρώσει αποζημιώσεις.
Αυτοί οι όροι όμως προκάλεσαν δυσαρέσκεια που τροφοδότησαν την άνοδο των Ναζί στην εξουσία.
Αντίθετα, οι αρχιτέκτονες της τάξης μετά το 1945 επικεντρώθηκαν στο μέλλον, δεσμευμένοι να ανοικοδομήσουν τη Γερμανία σε ακμάζουσα δημοκρατία – παρά το γεγονός ότι η Γερμανία ήταν προφανώς υπεύθυνη για την έναρξη του Β’ Παγκοσμίου Πολέμου παρά για τον Α΄ Παγκόσμιο Πόλεμο. Η Γερμανία σήμερα, υποδειγματικός και ένθερμος σύμμαχος των ΗΠΑ, αποτελεί απόδειξη της σοφίας αυτής της πολιτικής.
Παρά τους πειρασμούς να βρουν αποδιοπομπαίο τράγο για την πανδημία που έχει ήδη σκοτώσει περισσότερους Αμερικανούς από τον πόλεμο του Βιετνάμ, οι ηγέτες των ΗΠΑ θα πρέπει να είναι γενναιόδωροι στη βοήθεια των προσπαθειών αποκατάστασης μετά τον κορωνοϊό σε όλο τον κόσμο.
Αν και αναμφίβολα το Πεκίνο φέρει ευθύνη για την καταστολή των πρώιμων αναφορών του κορωνοϊού, η Αμερική και ο κόσμος θα εξυπηρετούσαν πολύ καλύτερα ενισχύοντας το σύστημα δημόσιας υγείας της Κίνας παρά με την επιδίωξη να τιμωρήσουν το Πεκίνο.
Η Αμερική πρέπει επίσης να είναι γενναιόδωρη στη στήριξη των θεσμών της νέας τάξης.
Η Ουάσινγκτον έχει ήδη ξοδέψει περισσότερα από 2 τρισεκατομμύρια δολάρια για να βγάλει τη χώρα από την άβυσσο του κορωνοϊού – και υπάρχουν πολλά ακόμη.
Αυτές οι ενισχύσεις επισκιάζουν τον Προϋπολογισμό Διεθνών Υποθέσεων ύψους 56 δισεκατομμυρίων δολαρίων, ο οποίος καλύπτει το Υπουργείο Εξωτερικών, τον Οργανισμό Διεθνούς Ανάπτυξης των ΗΠΑ, την εξωτερική βοήθεια και τις συνεισφορές σε διεθνείς οργανισμούς.
Αν υπήρχε κάποτε κρίση που αποδεικνύει γιατί μια ουγγιά πρόληψης αξίζει μια λίβρα θεραπείας, είναι αυτή: Η Αμερική πρέπει να χρηματοδοτήσει τους θεσμούς της νέας τάξης, ώστε να είναι σε θέση να αποτρέψει την επόμενη κρίση προτού ξεσπάσει χωρίς κανέναν έλεγχο.
